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認清形式主義危害讓基層真正減負

2019-07-16 00:00:00 智能朗讀:

    史涇洮

    基層形式主義,不僅會使政策落實大打折扣,同時更使得基層干部們深受其累深受其害。干部群眾常以“轟轟烈烈搞形式,扎扎實實走過場”嘲諷形式主義落實實際政策的虛假無為和空洞無聊。但凡在基層長期工作過的干部,無不對形式主義這一典型突出問題既深惡痛絕又無可奈何。基層形式主義,已耗用了干部們的巨大精力,極大浪費了公共資源,引起干部群眾的強烈抵觸情緒,嚴重損害了黨的形象。

    將2019年作為“基層減負年”,充分體現出習近平總書記真真了解基層、關心基層、關心群眾;體現出習近平總書記熟悉基層工作狀況,知道基層干部所思所盼;體現出習近平總書記時刻想民所想、憂民所憂、急民所急、解民所困的為民情懷。為基層減負,不僅會更好地為基層干部松綁減負,更會從價值導向和工作實績上激勵廣大干部擔當作為,并進一步激勵干部群眾為建設新時代中國特色社會主義偉大事業、實現“兩個一百年”奮斗目標不懈奮斗。

    一、基層減負勢在必行

    重形式輕實效,將工作壓力層層加碼傳導下移,是科層制行政系統的固有頑疾。科層制行政系統的過程規范性,其本意,是通過執行過程的規范化標準化和監管過程的嚴格化來達成政策實施結果的有效化,即合法合規的過程是有效結果產出的前提。但是,在具體的政策實踐中,由于過分強調過程的合法性,而忽視了執行個體精力的有限性,往往造成執行層面上不得已以過程完整來應對任務完成,以執行過程的完整性替代執行結果的真實性。過程冗緩,結果無望。原本工作形式應為工作內容服務,但在形式主義惡劣風氣的影響、干擾、裹挾、壓迫下,工作形式逐漸演變成為工作本身。下觀基層,形式不一但內容重復的數據、表冊、工作總結、匯報材料無休止上報,實質性工作推進緩慢。基層干部們在各類“責任狀”“一票式考核”“多頭督查”的多重壓力下疲于奔命。舍本逐末最后本末倒置,造成的結果必定是,人民群眾和服務對象對基層干部的工作服務不滿意,上級部門對基層干部的工作實效不盡如意。基層干部隨之產生工作人格和價值人格的強烈撕裂感,身心俱疲。更有甚者,以空洞無效的形式化工作侵占工作個體的正常生活空間,使基層干部的職業人格與自然人格發生沖突。干部們精神萎靡不振意志消沉,工作得過且過。

    二、全面系統直擊“減負”

    “上面千根線,下面一根針”,黨和政府的任何一項大政方針最后都要靠基層干部去親自落實,任務繁重必然是基層工作的現實情況,而基層恰恰又是我們力戒形式主義、官僚主義并樹立為民、務實、清廉良好形象的前線陣地和前沿窗口。所以,本次基層減負放棄了過程修正的老路,切中形式主義的要害,以上率下結果導向,突出以系統性思維和整體性思維直擊問題:在微觀層面提出具體要求和操作標準,中觀層面以強化制度機制為實施保證,宏觀層面以黨的政治建設為統領加強思想教育的深化消化轉化,直接聚焦目標,全方位多角度深層次精確打擊形式主義,整治務求實效。本次基層減負更是運用辯證性思維來解決問題:將黨性要求與人性關懷相統一、從嚴懲戒與融錯糾錯相結合,把“三個區分開來”具體化,重新端正政績觀工作觀價值觀。這不僅會真正為基層干部松綁減負,更會從價值導向和工作實績上激勵廣大干部擔當作為。

    三、創新求實減負增效 批判并不等于全盤否定。

    對于督導監管這一非常重要的行政管理職能,可以通過創新工作方法、運用先進技術手段來提升工作水平,特別是要積極運用“互聯網+”的工作方法。因為使用先進技術原本就是提升工作效率的重要手段,且當前互聯網技術又已遠遠超越技術本身,在組織、管理、控制、核查等環節發揮愈加重要的功能。所以,對于執行過程的事中監管,可以在上級部門規范整合各類工作群和信息平臺后,嘗試將事項繁雜但事關真實效果的工作信息、數據臺帳等留痕資料,交由政務信息平臺去整理保存、匯總處理,盡量減少紙質化辦公和軟件考核的要求。努力做到:上傳一次終生留痕,信息平臺多負擔,節約基層精力干實事。即按照習總書記關于互聯網思維的指示精神,多在互聯互通共享共治上下功夫。而對于結果考核驗收,應糾正機械式做法,強化結果導向,關鍵看有沒有解決實際問題和群眾的評價怎么樣,找到減負與驗收檢查的協同點。同時,更應將減負精神貫穿到各項實際工作中,以實際工作效果體現減負要求,警惕形式主義抬頭,切不可將減負淪為變相增負。

    作者系中共蘭州市委黨校(蘭州市行政學院)公共管理教研部講師

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來源: 蘭州新聞網 蘭州日報

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