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力克“兩個主義”將基層減負落到實處

2019-07-16 00:00:00 智能朗讀:

    趙澤華

    近些年,隨著脫貧攻堅、基層治理、鄉村振興等重大戰略深入實施,基層工作越來越多、任務越來越重、標準越來越高。基層作為承接頂層設計的“最后一公里”,人少事多、權小責大的矛盾一直很突出。政策的生命力在于執行,基層工作重在落實,只有落實才能體現出工作成效。但在相當長的時間里,發文是為了落實,建群是為了落實,開會更是為了落實;層層加碼、級級擴容,到了基層,變成“文山會海”,不但占據了基層單位的大量時間,由此引發的“5+2”,“白+黑”也成了部分基層干部的常態。以文件落實文件,以會議學習會議,嚴重拖慢了工作節奏,影響了工作效率,給廣大干部增加了負擔,基層干部繁忙異常,卻反而離基層越來越遠,群眾也并沒有對基層單位的工作表示滿意。

    2018年底,習近平總書記作出重要批示,強調2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題,切實為基層減負。2019年3月,中共中央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,并確定2019年為“基層減負年”。《通知》圍繞為基層減負,聚焦“四個著力”,從以黨的政治建設為統領加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面,提出了務實管用的舉措。《通知》是貫徹落實習近平總書記一系列重要講話和指示批示精神的具體舉措,充分體現了總書記心系基層、關愛干部的深厚情懷。

    為基層減負,要力克形式主義。習近平總書記指出:“形式主義實質是主觀主義、功利主義,根源是政績觀錯位、責任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實,用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。”由此可知形式主義是官僚主義的表現形式之一。形式主義產生的原因首先是因為領導干部政績觀出現了問題,信念缺失,政績錯位,思想偏差再加上利益導向,所以出現了華而不實、急功近利、好大喜功等現象,會有脫離實際、脫離群眾的形象工程、面子工程。更深層次上反映了部分領導干部畏難怕苦、不會作為、不敢擔當。其次也有制度和環境原因,長久以來工作中形成的一票否決、簽訂“責任狀”等行為,變相向對方和基層推卸責任,也增加了基層單位的工作壓力,使得想干不敢干,會干不愿干,多干不如少干的現象時有發生。制度對于基層問責的力度不小,也有問責泛化的問題存在。再次還有領導干部個人能力本領的問題。人浮于事,不愿意投入時間精力進行學習調研,深入思考,提升工作能力,把精力用到工作和學習中。因此要克服形式主義,必須實現理念的重塑、制度的創新和個人能力的提升,營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環境。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深刻汲取以往問題的經驗教訓,不斷提高政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。

    為基層減負,要力戒痕跡主義。習近平總書記在十九屆中央政治局第十次集體學習的講話中指出,“現在,‘痕跡管理’比較普遍,但重‘痕’不重‘績’、留‘跡’不留‘心’”。近年來,“痕跡主義”的不良風氣在基層有愈演愈烈的態勢,不少基層干部花費大量時間和精力為各種工作留痕而疲于奔命。“痕跡主義”是形式主義的具體表現之一,治理基層“痕跡主義”,除了對基層干部進行教育引導外,關鍵要從完善績效管理的視角加以分析和研究。通過完善相關制度舉措,從根本上消除“痕跡主義”滋生蔓延的土壤,最大程度地激發基層干部的積極性、主動性、創造性,讓基層干部把更多時間和精力用在抓工作落實,從而實現為基層減負。

    為基層減負,不止于“基層減負年”。文山會海、痕跡主義、任性問責、一票否決、頻繁檢查等形式主義歪風在基層肆意蔓延,短期看,擠占的是基層干事創業的時間和精力,長期看,則會遲滯基層改革發展事業步伐。為基層減負不應止于發文件、寫報告,以文件、會議落實減負要求,那樣無異于以形式主義反形式主義、以官僚主義反官僚主義;基層減負也不能抱著“一減了之”的態度,不能指望完全放松甚至取消對基層干部的管理與考核。做好基層減負工作,就要聚焦中央精神,找問題、明責任、強落實,真正為基層干部卸下枷鎖,讓他們輕裝前行,其落腳點和出發點是為了更好地開展工作、推動事業發展。減負的目的并不是不作為,而是提升工作質量,優化工作作風,增強人們的幸福感、獲得感。“基層減負”的實際和本意,就是本著關心基層、關懷干部的原則,是在堅持嚴管和厚愛的基礎上,激勵廣大黨員更有擔當和作為。基層干部要把更多的時間和精力用于扎扎實實履職盡責、服務為民,把工作做到群眾心坎上。

    作者系中共蘭州市委黨校(蘭州市行政學院)黨史黨建教研部講師

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來源: 蘭州新聞網 蘭州日報

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